Тяжёлая ноша

Тяжелая ноша

За износ дорожного покрытия теперь платить будут те, кто причиняет ему наибольший ущерб,– это 12-тонники. В Росавтодоре уверены, что сборы за использование федеральных автотрасс обеспечат прирост ВВП до 69 миллиардов рублей. Пока власти занимаются подсчетом будущей прибыли, участники рынка логистических услуг спешат предупредить: дорожные сборы найдут отражение и на перевозчиках, и на конечном потребителе.

Грузовики с разрешенной массой больше 12 тонн через год будут платить за езду по федеральным дорогам 3,7 рублей за каждый километр. Росавтодор заявил, что деньги, которые будут получены от владельцев ТС, будут направлены в Федеральный дорожный фонд, являющийся основным инструментом финансирования, а также ремонта и содержания автодорог.

Соответствующую систему хотят создать к 15-ому ноября следующего года. Она будет иметь мобильный контроль (не меньше 100 спецавтомобилей будут курсировать по автотрассам) и стационарный: не меньше 480 рамных конструкций будет установлено на дорогах. Нарушители будут автоматически фиксироваться при помощи видео и фото.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», будет отвечать за использование дорог. Кстати, учредителем компании являются ООО «РТ-Инвест» и ГК «Ростех», в рамках государственно-частного партнерства. Данная компания подписала концессионное соглашение на целых 13 лет с Росавтодором. В ведомстве подчеркнули, что за этот период концессионер обеспечит создание за свой счет и использование системы взимания платы, в числе которой автоматизированный сбор, хранение, обработка  и передача данных о движении грузовых ТС массой больше 12 тонн в режиме реального времени.

Система взимания платы сможет охватить  50 774 километра федеральных автотрасс. В Росавтодоре сказали, что реализация проекта будет способствовать существенному приросту ВВП: от 41 миллиардов рублей в 2016-ом году до 69 миллиардов рублей в 2025-ому году. Рост налоговых поступлений без учета оплаты за проезд достигнет от 13 миллиардов рублей в 2015 году до 19 миллиардов рублей в 2025 году. То есть дополнительные поступления в федеральный дорожный фонд достигнут до 50 миллиардов рублей в год.

В основе проекта СВП такой принцип: «потребитель платит за износ дорожного покрытия». Данный принцип давно принят во всем мире. Во время разработки СВП Росавтодор исходил из исследования, которое было сделано по заказу Министерства транспорта в 2010-2011 гг, –опытно-конструкторской и научно-исследовательской работы по теме «Научное обоснование технологических и технических решений системы взимания оплаты за проезд по федеральным автодорогам общего пользования с пользователей ТС, максимальная масса которых больше 12 тонн и ее опытное внедрение». Эксперты выяснили, что доля 12-тонников в транспортном потоке достигает в среднем 17% – на них и ложится большая часть ущерба, который наносится автодорогам транспортом,– 56%.  НИОКР привел данные, согласно которым один 12-тонник по отрицательному эффекту для дороги равен 90 тысячам легковых автомобилей. Сумма ущерба в рублевом выражении – 3,5 рубля на один километр.

Взимание платы с тяжелых грузовиков пойдет в основном на компенсацию вреда, который наносится, а не на развитие федеральных трасс. При этом число 12-тонников каждый год увеличивается на 4% несмотря на то, что темпы развития дорожной сети России в 3 раза отстают от роста автомобильного парка, в результате чего дороги перегружены автотранспортом. С точки зрения участников рынка логистических услуг использование международного опыта на  почве РФ оправданно. Алексадр Павлов, являющийся директором по операциям FM Logistic, уверен, что крупнотоннажный транспорт наносит большой ущерб дорожному покрытию и нововведение позволит улучшить ситуацию. Он также напомнил, что особенно острой является проблема во время весенней распутицы – к примеру, в Татарстане состояние трасс очень хорошее, поскольку там принимают спец. меры для сохранения дорог. Там также вводят весной доп. ограничения до 3-4 тонн на ось, чтобы уменьшить нагрузку на шоссе.

Тимур Ратников, являющийся директором департамента «Молком», напомнил, что речь идет не о 12-тонниках, а о ТС с разрешенной максимальной массой больше 12 тонн. Эксперт подчеркнул, что разрешенная максимальная масса – масса снаряженного ТС с грузом, пассажирами и водителем, которая установлена предприятием-изготовителем как максимально допустимая. Таким образом, плата за проезд фактически будет взиматься со всех ТС грузоподъемностью больше 9-10 тонн (смотря какие конструктивные особенности).

И хотя оценить то, насколько эффективна новая система,  можно будет после учета пройденных километров транспортного средства по сети федеральных дорог, уже сейчас можно прогнозировать некоторые последствия.

Последствия

К плюсам можно отнести – дополнительные средства, идущие на ремонт и развитие сети федеральных дорог. К минусам – на второстепенные дороги нагрузка увеличится: те, кто не хочет платить, будут федеральные трассы объезжать по региональным и местным шоссе. Также нововведение спровоцирует рост себестоимости перевозок, который закончится ростом цен для клиентов транспортных компаний. Юрий Зорин, являющийся исполнительным директором “Хино Моторс Сэйлс”, убежден, что инициатива Росавтодора наверняка ударит по представителям логистического бизнеса и собственникам транспортных компаний, став дополнительной финансовой нагрузкой, увеличившей стоимость обслуживания грузовиков. По подсчетам Тимура Ратникова видно, что при среднерыночной стоимости 1 километр пробега крупнотоннажного транспорта на один кругорейс 30-35 рублей, введение платы 3,7 рублей за 1 км увеличит  тарифы на перевозки автотранспортом на 10-12%. Но вряд ли платные трассы станут поводом переоборудовать парк логистических компаний в пользу малотоннажных ТС. Тимур Ратников подчеркнул, что даже после роста тарифов в ноябре 2015-ого года на 10-12% перевозка 20 тонн груза одним ТС будет дешевле обходиться, чем перевозка данного груза на нескольких ТС с разрешенной максимальной массой меньше 12 тонн (данное «правило» работает на расстоянии перевозки больше 500 км).

Сергей Власов, являющийся начальником управления организации грузоперевозок по РФ DPD  в России, считает, что реализация такого решения правительства России станет катализатором, который спровоцирует рост цен на услуги и товары. Перевозчики будут включать в свои тарифы доп. затраты на оплату проезда большегрузных ТС по дорогам федерального значения, а это значит, что их клиенты будут включат данные дополнительные затраты в стоимость собственных услуг. Так же и производители станут закладывать дополнительные издержки на перевозку в себестоимость товаров. Эксперт считает, что в результате платить за дополнительные издержки придется конечному потребителю.

В то же время изменившиеся условия работы помогут сделать рынок логистических услуг более прозрачным, считают его участники. Если контроль за соблюдением правил будет жестким, то «серым» перевозчикам придется уйти, что улучшит в целом качество услуг. Эксперты считают, что дорожный сбор для тяжеловозов увеличит издержки транспортных компаний и спровоцирует переориентацию спроса. Бесплатный проезд по трассам на фоне платы за пользование ж/д инфраструктурой автоперевозки ставил в выигрышное положение. Айвар Тауриньш, являющийся региональным директором Stena Line по РФ, Прибалтике и СНГ, подчеркнул, что разные подходы к финансированию автодорожной и железнодорожной инфраструктур искажали конкуренцию в пользу автотранспорта, освобожденного от сборов за провоз грузов по сети федеральных дорог.